【岳陽市】推進“一件事一次辦”改革實施方案

湖南省人民政府門戶網站 www.auberge-auxillac.com 發布時間: 2019-06-20 17:38 【字體:

各縣市區人民政府(管委會)、市直及中省駐岳各有關單位:

  《岳陽市推進“一件事一次辦”改革改革實施方案》已經市“最多跑一次”改革工作領導小組審議通過,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

  岳陽市“最多跑一次”改革工作領導小組辦公室

  2019年4月30日

 

  岳陽市推進“一件事一次辦”改革

 實施方案

  根據《湖南省政府辦公廳關于印發<“一件事一次辦”改革工作實施方案>的通知》(湘政辦發〔2019〕15號),結合市委、市政府《關于進一步深化“最多跑一次”改革優化營商環境的意見》(岳發〔2018〕17號)和《岳陽市2019年“最多跑一次”改革工作要點》,制定本實施方案。

  一、改革內容

  “一件事”是指企業群眾需辦理的一個“事項”,既可以是單獨的“一件事情”,也可以是需到多個部門辦理或多件相關的“事”“一攬子事”。改革按照一次告知、一次表單、一次聯辦、一次辦好的要求,通過梳理整合、流程再造,推進政務服務從每個部門“最多跑一次”向“一件事最多跑一次”轉變。

  二、改革目標

  緊扣省定100項“一件事”,2019年5月底前市本級完成事項顆?;?、情形化梳理和流程再造、業務融合;6月1日起60項(以上)套餐“一件事一次辦”在綜合受理窗口形成對外服務能力。6月底前各縣市區完成事項清單、流程清單梳理工作。今年年底前實現100項以上套餐“一件事”全流程“最多跑一次”。到2020年底,實現政務服務事項“一件事一次辦”全覆蓋(法律法規另有規定的除外)。

  三、改革任務

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  1.編制事項清單。對照已公布的“四辦”事項清單和省定100項“一件事”,調整編制“一件事一次辦”目錄清單?!矤款^單位:市政務服務中心;責任單位:市直及中省駐岳各有關單位、各縣市區人民政府(管委會);完成時限:2019年5月10日前〕

  2.再造辦事流程。按照“減環節、減材料、減時限、減費用”要求,全力推動業務整合和流程再造,形成“一事一單(材料清單)一表(申請表格)一圖(流程圖)一說明”的規范運行標準,申請材料、審批時限均壓縮40%以上?!矤款^單位:市政務服務中心;責任單位:市直及中省駐岳各有關單位、各縣市區人民政府(管委會);完成時限:2019年5月30日前〕

  3.實施“一窗受理”。制定出臺《政務服務“一窗受理、集成服務”改革實施方案》。按照“1+X”模式調優各級政務服務大廳“綜合窗口”窗口設置,形成“全科無差別受理+工程建設項目審批、不動產登記、稅務服務、住房公積金辦理、人社事務、醫療保障、公安服務”等服務專區。落實前臺受理人員的招錄和培訓。政務服務事項進駐綜合性實體政務大廳做到“應進必進”“一窗受理”,實現企業群眾由“只進一扇門”向“只找一個窗”轉變。對低頻冷門事項設置“視頻專窗”,實行連線導辦、網上審批?!矤款^單位:市政府辦(市行政審批服務局)、市政務服務中心;責任單位:市直及中省駐岳各有關單位、各縣市區人民政府(管委會);完成時限:2019年8月底前〕

  4.推進服務下沉。全面推進服務下沉“就近辦”,動態調整下沉辦事項清單,發揮鄉鎮便民服務中心主陣地作用,按照“放到位、辦到位”的原則,將與村(居)民密切相關的個人事項下放、下沉到鄉鎮(街道)、村(社區)綜合便民平臺辦理。推進在線審批服務平臺向基層延伸。實施制證設備終端向基層前移,提升出件制證能力?!矤款^單位:市委組織部、市政務服務中心;責任單位:市直及中省駐岳各有關單位、各縣市區人民政府(管委會);完成時限:2019年11月底前,并持續完善〕

  5.推行“5+2”錯時延時服務。探索推行“5+2”工作日模式,通過預約、輪休等辦法,為企業群眾辦事提供錯時、延時服務和雙休日受理、辦理通道。在實體政務服務大廳建立24小時自助服務區,推動更多事項“自助辦”?!矤款^單位:市政務服務中心;責任單位:各縣市區人民政府(管委會);完成時限:2019年6月底前,并持續完善〕

 ?。ǘ┩七M一網通辦“最快一件事”。

  6.建成“一網通辦”總門戶。依托市“互聯網+政務服務”一體化平臺,建成岳陽政務總門戶,實現市、縣、鄉、村四級線上政務服務平臺互聯網端的統一,對面向企業和群眾的所有線上線下服務事項,逐步做到一網受理、協同服務,一網通辦、全市通辦?!矤款^單位:市政務服務中心;責任單位:市直及中省駐岳各有關單位、各縣市區人民政府(管委會);完成時限:2019年7月底前〕

  7.貫通基礎數據庫?;窘ǔ扇丝?、法人、地理空間等基礎數據庫,加快推進證照、信用信息、金融信息等服務型數據庫建設。依托市政務云,建立全市統一的數據共享交換平臺,形成全市統一的政務信息共享交換渠道,實現省、市、縣三級數據共享平臺對接。實現200項以上高頻事項“一證通辦”,著力打造“無證明城市”?!矤款^單位:市政務服務中心;責任單位:市直及中省駐岳各有關單位、各縣市區人民政府(管委會);完成時限:2019年12月底前〕

  8.深化移動服務端應用。加強政府門戶網站集約化建設。利用全市統一的大數據管理體系和共享交換平臺,增強岳陽政務微信公眾號功能,打造“岳辦岳好”移動端的審批服務門戶。行政審批和公共服務事項100%實現在線咨詢、辦理提醒和結果反饋,200項公共服務類事項實現移動端在線辦理?!矤款^單位:市政務服務中心;責任單位:各縣市區人民政府(管委會);完成時限:2019年12月底前〕

  9.建立信息資源標準體系。建立健全政務信息資源數據采集、數據質量目錄分類與管理、共享交換接口、共享交換服務、多級共享平臺對接、平臺運行管理、網絡安全保障等方面的地方標準。加強完善網上統一身份認證系統、電子印章系統、統一物流系統、統一支付系統建設。推動標準應用工作,依據國家制定的人口、法人、電子證照等標準,做好貫徹工作?!矤款^單位:市政府辦(市行政審批服務局)、市政務服務中心;責任單位:市直及中省駐岳各有關單位、各縣市區人民政府(管委會);完成時限:2019年9月底前〕

  10.建立統籌協調推進機制。建立健全全市大數據開發建設議事協調機制,統籌協調全市大數據發展,研究解決全局性方向性重大問題。各地各有關部門建立健全工作體系,持續推進政府部門信息化平臺和信息系統的整合。實現數據資源歸集、整合、分析、共享、應用、開放的統一管理?!矤款^單位:市政府辦(市行政審批服務局)、市政務服務中心;責任單位:市直及中省駐岳各有關單位、各縣市區人民政府(管委會);完成時限:2019年12月底前〕

 ?。ㄈ┨崴俟こ探ㄔO項目審批“最難一件事”。

  11.優化“一窗辦”。按照“交地即開工”為總目標,進一步壓實立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四階段牽頭單位責任。在各級政務服務大廳設立工程建設項目審批綜合受理窗口,一窗受理相關階段審批資料。實現政府投資房屋建筑類、政府投資市政工程類、社會投資房屋建筑和市政工程類、工業投資建設項目審批時限分別壓減至70、61、54、49個工作日以內?!矤款^單位:市住建局、市政務服務中心;責任單位:市直及中省駐岳各有關單位、各縣市區人民政府(管委會);完成時限:2019年8月底前〕

  12.推廣“多合一”。開發統一的“多規合一”業務協同平臺,以空間戰略規劃為引領,實現國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃、環境保護規劃等涉及空間的各類規劃相互銜接、相互協調及規劃信息共享共用,支持各部門業務協同辦理。建立健全市多審、多測合一工作機制和市中心城區多規合一業務協同平臺,并向縣級延伸對接?!矤款^單位:市自然資源和規劃局;責任單位:市直及中省駐岳各有關單位、各縣市區人民政府(管委會);完成時限:2019年10月底前〕

  13.做實“幫代辦”。重點圍繞項目建設全過程建立代辦制,提升專業化幫代辦隊伍素質,落實項目幫代辦負責人制度,依法為企業提供無償代辦服務。各級政務服務大廳要設立幫代辦專窗,配備專人,開辟項目幫代辦專區,為投資客商提供提前指導、窗口陪同、協調推進、接力代辦、超前代辦等個性化、定制化服務。建立中介技術服務機構監管信息平臺,加快市場化進程?!矤款^單位:市政務服務中心、市住建局;責任單位:各縣市區人民政府(管委會);完成時限:2019年8月底前〕

  14.試點“區域評”。鼓勵各地制定并實施區域評估實施細則,明確實施區域評估的主體、內容、方式以及配套的事中事后監管措施。區域內工程建設項目共享區域評估評審結果,無需單獨編報評估評審。在岳陽經開區、城陵磯新港區實施工業項目“標準地+承諾制”試點,逐步探索市政設施和房地產建設試行,實行“交地即開工”??偨Y試點經驗、形成標準體系,選擇具備條件的省級及以上開發區(工業園區)復制推廣,切實減輕企業負擔?!矤款^單位:市發改委、市自然資源和規劃局;責任單位:市直及中省駐岳各有關單位、各縣市區人民政府(管委會);完成時限:2019年5月底前,并持續完善〕

  15.規范“水電氣”。電力接入、用水報裝、用氣報裝納入實體政務大廳集中對外服務,作為工程建設項目審批監管環節,規范和優化接入(報裝)流程、環節、時限、收費等。通過推進電力接入申請聯辦,實施標準化作業。10(20)千伏高壓、400伏低壓非居民平均接電時間壓縮至70和20個工作日以內。在用水用氣報裝方面大力精簡用戶申請材料,優化內部辦理流程,壓縮承諾時間。用水用氣報裝時限壓縮至15個工作日以內?!矤款^單位:市政務服務中心、市工信局、市住建局、市城管局;責任單位:各行業單位、各縣市區人民政府(管委會);完成時限:2019年5月底前〕

  16.提速“財評、結算”。優化政府投資類工程項目全過程住建、發改、財政、審計成本聯控機制,形成結算“項目初審、財政復審、住建備案”工作機制。由住建部門牽頭制定“政府投資項目造價控制細則”,由財政部門牽頭制定“結算辦理實施方案”。建設單位在收到施工單位竣工結算報告后,應在10個工作日內完成結算內審,并向財政部門提交結算評審報告;財政結算評審時效壓縮50%以上,1個億以上的項目最長不超過45個工作日?!矤款^單位:市財政局;責任單位:市直各有關單位、各縣市區人民政府(管委會)負責;完成時限:2019年5月底前〕

 ?。ㄋ模嵤┢髽I開辦房產交易“最爽一件事”。

  17.實行企業開辦“領照即開業”改革。落實國家市場準入負面清單制度。全面開展證照分離改革,通過取消審批、審批改備案、告知承諾等措施,提升透明度和可預期性。扎實推進“照后減證”,推動全程電子化登記,推行名稱自主申報,優化新辦企業涉稅業務綜合套餐服務,進一步壓縮企業開辦時間,著力破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”等問題。在企業設立全流程3個工作日內辦結的基礎上,實行企業開辦“一件事、一天辦結、零成本”“110”改革?!矤款^單位:市市場監管局;責任單位:市直及中省駐岳各有關單位、各縣市區人民政府(管委會);完成時限:2019年6月底前〕

  18.實施不動產登記“交房即交證”改革。推動房產交易、稅務繳納、不動產登記業務辦理深度融合和信息共享,加快實施不動產交易登記網上辦理。2019年6月底前自然資源、住建等相關部門共同推進“交房即交證”試點工作;8月底前實現商品房一手房交易登記1個工作日內辦結;9月底前實現存量房交易登記等業務2個工作日辦結;力爭12月底前實現1小時內出證。推廣不動產交易登記與水、電、氣、廣電、網絡等過戶的聯動辦理,讓群眾切身體驗政務一站式服務?!矤款^單位:市自然資源和規劃局、市政務服務中心;責任單位:市直及中省駐岳各有關單位、各縣市區人民政府(管委會)〕

 ?。ㄎ澹┥壉O督考評“最嚴一件事”。

  19.推廣“萬眾點評促跑改”。進一步暢通“一件事一次辦”企業群眾評價、投訴、建議渠道,實現“萬眾點評促跑改”微信公眾號市、縣、鄉、村四級全覆蓋。深入實施“市長助跑、局長陪跑、媒體跟跑、部門聯跑、紀檢督跑”,以企業群眾全方位評價倒逼服務提速提質?!矤款^單位:市政務服務中心;責任單位:市直及中省駐岳各有關單位、各縣市區人民政府(管委會);完成時限:2019年6月底前,并長期堅持〕

  20.充分發揮12345平臺功能。進一步加強“一件事一次辦”服務事項引導咨詢預約,建設“岳陽12345熱線”微信公眾號,暢通投訴舉報主渠道,統一受理企業群眾對政務服務事項辦理的咨詢、投訴和反饋。充分發揮12345熱線平臺政務服務“一號響應”指揮調度樞紐作用,做到即時咨詢、即時答復?!矤款^單位:市政府辦(市行政審批服務局);責任單位:市直及中省駐岳各有關單位、各縣市區人民政府(管委會);完成時限:2019年6月底前,并長期堅持〕

  21.完善事中事后監管。實行“雙隨機一公開”,在隨機抽查事項全覆蓋的基礎上,不斷優化隨機抽查系統,與信用監管、智能監管實施聯動,充分體現監管的公平性、規范性和簡約性。完成國家、省“互聯網+監管”系統部署實施。推進政務誠信建設,全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度?!矤款^單位:市政府辦(市行政審批服務局)、市市場監管局、市發改委、市司法局、市政務服務中心;責任單位:市直及中省駐岳各有關單位、各縣市區人民政府(管委會);完成時限:2019年11月底前,并長期堅持〕

  22.加強電子監察。依托政務服務電子監察系統,重點圍繞“一件事一次辦”開展全程監督、評價并及時反饋。拓展效能監督深度廣度,強化對“互聯網+政務服務”一體化平臺、“一窗受理”支撐系統等使用效能的監督?!矤款^單位:市政府辦(市行政審批服務局)、市發改委;責任單位:市直相關單位、各縣市區人民政府(管委會);完成時限:2019年6月底前,并長期堅持〕

  四、組織保障

 ?。ㄒ唬┘訌娊y籌保障。成立岳陽市“最多跑一次”改革工作領導小組,由市委書記任第一組長,市委副書記、市長任組長,市委常委、常務副市長任常務副組長,加強“一件事一次辦”的組織領導。領導小組下設辦公室,設市政府辦(市行政審批服務局),與“跑改辦”合署辦公,負責日常工作。

 ?。ǘ┘訌娦麄饕龑?。各級各部門要積極宣傳“一件事一次辦”改革的典型經驗和做法。加強對“一件事一次辦”全流程操作指南的解讀解說,告知企業群眾操作方法,不斷提高公眾認知度和社會應用水平。

 ?。ㄈ┘訌娍己吮O督。將“一件事一次辦”納入“最多跑一次”改革綜合績效考核。綜合運用營商環境指數測評、電子監察、“萬眾點評”等多種形式,健全政務服務“好差評”制度。建立改革專項巡察、專項審計制度,實行一月一測評通報、一月一約談整改,確保改革不折不扣落到實處。

信息來源: 岳陽市政府門戶網站      責任編輯: 范博洋
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